От «Республики ШКИД» до наших дней

Сегодня в концертно-творческом центре «Звёздный» состоялось праздничное мероприятие, посвящённое 100-летию образования комиссий по делам несовершеннолетних (ПДН). Участие в нём приняли Глава города Курска Н.И. Овчаров, заместитель главы Администрации города М.Н. Сойникова, курирующая социальное направление деятельности органов исполнительной власти областного центра, представители сферы образования и сотрудники комиссий ПДН – люди, не только по долгу службы, но и по зову сердца помогающие детям в сложных жизненных обстоятельствах, защищающие их права, предусмотренные законодательством.

Охрана законных прав и интересов детей представляет собой одну их острейших и актуальнейших проблем в нашей стране. Во все времена в период бедствий прежде всего стремились спасти детей и женщин, задумывались о помощи сиротам, осознавали важность задачи воспитания и обучения детей. Эта задача давно вышла за рамки семьи, став общегосударственной.

В царской России, согласно историческим традициям, детские правонарушения пресекались мерами практически неограниченной родительской власти и власти духовенства. Поэтому проблемами правонарушений несовершеннолетних власти не занимались. После Октябрьской революции 1917 года советское государство провозгласило и стало неуклонно претворять в жизнь новый принцип отношения к детям – принцип социального воспитания.

14 января 1918 года В.И. Ленин подписал Декрет Совета Народных Комиссаров «О комиссиях для несовершеннолетних». Комиссии по делам несовершеннолетних предназначались для организации планомерной борьбы с правонарушениями несовершеннолетних и согласования деятельности заинтересованных в этом ведомств. Суды и тюремные заключения для малолетних и несовершеннолетних, не достигших 18 лет, были упразднены.

В июле 1920 года Советской властью утверждена первая инструкция о работе комиссий по делам несовершеннолетних. С этого времени основной их задачей стало оказание медико-психологической, педагогической и социальной помощи детям и подросткам.

31 мая 1935 года СНК СССР принял постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», и комиссии по делам несовершеннолетних как органы по защите прав детей были упразднены. Ответственность за своевременное устройство детей возлагалась непосредственно на местные советские органы. В годы Великой Отечественной войны при исполкомах местных Советов были образованы специальные комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, на них же возлагалась охрана прав несовершеннолетних, их трудоустройство, предупреждение безнадзорности. Вновь комиссии по делам несовершеннолетних возродились в 1957 году.

- В Курске первое свидетельство о создании комиссии по делам несовершеннолетних датируется 26 марта 1965 года, когда была образована городская комиссия по делам несовершеннолетних при исполкоме городского Совета депутатов трудящихся десятого созыва в составе 13 человек, - рассказала ответственный секретарь Курской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав О.Б. Рыжкова. Председателем стал Борис Михайлович Денисов. В дальнейшем комиссию в разные годы возглавляли Виктор Иванович Могилёв, Николай Дмитриевич Логачёв, Владимир Михайлович Бушуев, Валентина Григорьевна Ордынец, Антонина Егоровна Карнаушко, Олег Анатольевич Новиков. С 1997 года комиссия по делам несовершеннолетних входит в состав исполнительных органов власти города Курска.

Сегодня на территории города Курска проживает 78 467 несовершеннолетних. Деятельность четырёх комиссий (Курской городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также комиссий, работающих в округах) сопровождают семеро специалистов. В состав самих комиссий  входят представители правоохранительных органов, образования, культуры, молодёжи и спорта, социального обеспечения и другие учреждения системы профилактики. Благодаря слаженному взаимодействию в 2017 году количество преступлений, совершённых несовершеннолетними, снизилось на 29,4 %. Число несовершеннолетних, участвовавших в преступлениях, сократилось на 34,5 % (со 133 в 2016 году до 87 в 2017). С профилактического учёта комиссией снято более 40 % несовершеннолетних в связи с исправлением поведения.

Так, летом 2017 года для более чем 90 % несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, были организованы отдых, оздоровление и занятость. По ходатайству комиссии 69 нуждающимся семьям оказана материальная и гуманитарная помощь, 37 родителей трудоустроено, более 50 родителей прошли курс лечения от алкогольной зависимости, 104 подросткам оказана помощь в направлении на лечение от алкоголя и наркомании.

- Работа комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав сегодня особенно актуальна и важна. Всегда надо помнить: преступниками не рождаются, - подчеркнула Ольга Борисовна. Ни в одном ребенке изначально нет тяги к преступлению – таким его делает общество. И необходимо помочь подросткам, а также их родителям, чтобы они задумались и изменили свое поведение, прежде всего отношение к детям, поверили в своих детей.